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 中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 程威

?“黨的紀律檢查工作堅持把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭的基本方針、新時代全面從嚴治黨的重要方略，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，系統(tǒng)施治、標本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效……”紀委工作條例在主要任務(wù)一章，不僅規(guī)定了黨章明確的紀委三項任務(wù)，還在第二十九條將具有任務(wù)性質(zhì)的一體推進不敢腐、不能腐、不想腐用中央黨內(nèi)法規(guī)形式予以明確，以更好地落實黨章規(guī)定的紀委任務(wù)，這是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐第一次寫入中央黨內(nèi)法規(guī)。

總結(jié)提煉黨的十八大以來全面從嚴治黨寶貴經(jīng)驗，與時俱進對一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作出規(guī)定

紀委工作條例第四章規(guī)定了紀委的主要任務(wù)，其中第二十九條總結(jié)提煉黨的十八大以來紀律檢查工作在黨的自我革命、全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要作用，堅持與時俱進，將一體推進不敢腐、不能腐、不想腐以中央黨內(nèi)法規(guī)形式固定下來，以保證紀委工作的正確方向、豐富內(nèi)涵和實際效果。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調(diào)，打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨，對反腐敗斗爭形勢不斷作出新的重大判斷，審時度勢提出反腐敗斗爭的重大政策策略。從2014年1月十八屆中央紀委三次全會開始，多次提出形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。2015年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出，“著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”。2016年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，“使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”。

2018年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調(diào)，“要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”。2019年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上要求鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，首次提出“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。2020年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略”。2021年1月、2022年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委五次、六次全會上的講話中均強調(diào)，“不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰(zhàn)略目標”。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，從戰(zhàn)略上深刻解答了在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的新形勢下，如何進一步深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論和實踐問題。

準確理解紀委工作條例第二十九條規(guī)定，關(guān)鍵在于“一體推進”

紀委工作條例第二十九條明確，黨的紀律檢查工作堅持把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭的基本方針、新時代全面從嚴治黨的重要方略;強調(diào)懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力;總的目標是系統(tǒng)施治、標本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，并規(guī)定了三項具體目標，分別強調(diào)了不敢腐、不能腐、不想腐的重點內(nèi)容。

“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，必須堅持系統(tǒng)觀念，強化三者內(nèi)在聯(lián)系。”中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責人表示，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，關(guān)鍵在于“一體推進”。

紀委工作條例第二十九條下設(shè)三項，分別強調(diào)了不敢腐、不能腐、不想腐的重點內(nèi)容，這并不意味著將三者割裂開來，而是在強調(diào)“一體”“系統(tǒng)”“兼治”等要求的前提下，進一步列出具體而清晰的目標。中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責人表示，這些目標都受“一體推進”要求的統(tǒng)率、統(tǒng)轄，開展任何一方面工作都要堅持一體推進的理念思路，集聚同向發(fā)力、貫通融合的強大效能。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，涵蓋全面從嚴治黨各方面

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為新時代全面從嚴治黨的重要方略，不限于反腐敗斗爭，而是涵蓋全面從嚴治黨各方面，貫穿正風肅紀反腐全過程，貫通紀檢監(jiān)察機關(guān)每一項職責的履行。

比如，江西省紀委監(jiān)委在抓實作風建設(shè)中，深入探索一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效途徑，不僅僅就“四風”反“四風”，而是整體謀劃、一體推進，通過持續(xù)抓落實，把糾“四風”樹新風、不斷補短板堵漏洞結(jié)合起來。

在查處省公安廳原常務(wù)副廳長葉國兵案件中，江西省紀委監(jiān)委創(chuàng)新工作思路，從立案之初就謀劃深挖徹查“四風”問題，針對其熱衷于吃吃喝喝、拉關(guān)系辦私事開展專題談話，形成剖析材料。針對查辦案件中暴露的突出問題，江西省紀委監(jiān)委在全省部署開展深化治理違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金問題專項行動。通過貫通查辦案件前后半篇文章，把查處問題與堵塞制度漏洞結(jié)合起來，有力推動深化改革、完善制度、促進治理。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須以懲治作為強大后盾。2022年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上指出，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。要深刻領(lǐng)會“四個任重道遠”的重大判斷，堅決防止已經(jīng)嚴到底、嚴到位的松懈情緒，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，保持反腐敗政治定力，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰(zhàn)略目標。